凉纲办〔2013〕4号

凉山州全民科学素质工作联席会议办公室

关于细化分解和落实《全民科学素质行动计划纲要》主要工作任务的通知

 各县（市）人民政府，州级各部门：

为了全面实施国务院《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《科学素质纲要》）确定的9项主要任务和奋斗目标，根据州政府《凉山州全民科学素质行动计划纲要的实施意见》（凉府办发〔2013〕3号）和《凉山州全民科学素质行动计划纲要（2011-2015年）实施方案》（凉府办发〔2013〕4号）的要求，结合我州实际情况，编制了《凉山州〈科学素质纲要〉主要目标任务分解目录》（见附件），提出了推进公民科学素质建设的具体要求，请各单位认真贯彻执行。

一、加强组织领导，健全工作机制

《科学素质纲要》确定的9项重点工作任务，分别由牵头单位负责组织实施，要成立四个主要行动、四项基础工程和落实保障条件工作协调小组，由牵头单位的领导任组长、副组长，责任单位为成员，成立办事机构具体抓好各项工作。协调小组在州全民科学素质联席会议办公室的直接领导下开展工作，牵头单位要切实履行组织指导、部署协调和督促检查责任，帮助责任单位解决实施工作中的具体问题，责任单位要切实履行配合之责，积极主动地抓好各自承担的工作任务。协调小组组成人员名单和工作机构组成情况报州全民科学素质联席会议办公室。

二、制定工作方案，推动工作落实

协调小组牵头单位要认真学习研究《科学素质纲要》以及凉府办发〔2013〕3号和凉府办发〔2013〕4号，深刻领会中央和省、州精神，吃透基本内涵，认识实施此项工作的重大意义。要组织力量深入相关领域做好调查研究，摸清科学素质建设的基本情况和现状，对照《目录》分解的任务，参考上级协调小组的方案，会同责任单位研究制定切实可行的实施方案和年度工作计划，并将实施方案和工作计划报州全民科学素质联席会议办公室，经联席会议审查通过后印发执行。

三、分解细化任务，履行工作职责

协调小组牵头单位要对照《科学素质纲要》确定的四个主要行动、四项基础工程和落实保障条件9项重点工作任务、措施的具体要求和州联席会议《目录》分解的任务进行分工细化，把相关任务、措施按照工作职责分解落实到相对应的责任单位，由责任单位负责组织实施。协调小组牵头单位要采取责任目标管理的方法，按照《实施方案》和年度计划提出的目标任务和要求，加强平时监督检查和年终考核评估，确保工作任务落到实处。协调小组责任单位要根据分担的工作任务，结合各自实际，制定实施方案报协调小组和州联席会议办公室备查。牵头单位和责任单位要严格按照《实施方案》和年度工作计划确定的目标任务，充分发挥各自优势，认真履行工作职责，加强协调，密切配合，形成合力，共同推进公民科学素质建设的顺利实施。

四、突出工作重点，加强沟通协调

各协调小组和成员单位在科学素质建设中，一定要抓住以重点人群科学素质行动带动全民科学素质整体提高这个重点，一定要抓住科学教育这个关键环节开展工作。要加强社会科学教育资源整合力度，充分发挥报纸、广播、电视、互联网等大众传媒的作用，加强科学教育资源建设与共享，努力形成社会化大科普的格局。要以全体公民为科学素质建设的主体，广泛开展宣传和社会动员，发动全民参与《科学素质纲要》的实施。要加强与社会各方面的协调，充分整合利用现有的各类科普资源，搭建社会化工作平台。要加强与州全民科学素质工作联席会议办公室的沟通联系，及时反馈和通报工作的实施情况，每年要向州联席会议办公室报送工作计划和总结，每半年汇报工作进展情况，上下联通，横向协同，全面完成公民科学素质建设的各项任务。

附件：凉山州《科学素质纲要》主要目标任务分解目录

           凉山州科学素质工作联席会议办公室                           2013年6月5日

附件

凉山州《科学素质纲要》主要目标任务分解目录

（2012—2015年）

 一、未成年人科学素质行动

牵头部门:州教育局、团州委

责任单位: 州文化影视新闻出版局、州科技局、州卫生局、州妇联、州社科联、州科协

目标任务:落实未成年人科学素质行动的任务和要求,推动学校科学教育的发展，广泛开展多种形式的课内外科普教育活动,增强未成年人的创新精神和实践能力，提高未成年人科学素质水平。

1．推进学校科学教育的发展,提高基础教育阶段学校科学教育的质量。积极组织开展“青少年科技创新大赛”等专项科学教育活动。

2．面向广大中小学生广泛开展课外科技活动，组织科普参观、培训和各类科学兴趣小组，定期开展活动。

3．在全州农村中小学继续开展“读一本科普书籍、看一部科教影视作品、写一篇科普文章、画一幅科幻画、探索一种身边的科学现象”科普教育活动，创建一批“五个一”科普示范学校。

4．开展“科技馆活动进校园”试点工作，推动建立校外科技资源与学校科学教育有效衔接的机制。

二、农民科学素质行动

牵头部门:州委农办、州科协

责任单位:州委组织部、州委宣传部、州科技局、州教育局、州农业局、州林业局、州人力资源和社会保障局、州环保局、州文化影视新闻出版局、州卫生局、州民宗委、州安监局、团州委、州妇联

目标任务:紧紧围绕建设社会主义新农村,大力开展农民科学技术教育和科普宣传，努力培育有文化、懂科技、会经营的农民，全面提高农民的科学素质。

1．结合“三农”中心工作，开展农民教育培训和农村、农业科普工作，提高广大农民科学生产和生活能力。继续大力实施“双培双带”、新型农民科技培训、农村劳动力转移培训、科技入户示范、科技培训、科普之冬(春)、文化科技卫生“三下乡”等活动。力争参加培训的农民每年达到60万人（次）以上。

2．继续开展科普示范创建活动,“十二五”期间，全州创建国家级科普示范县 2个、省级科普示范县 2个、省级科普示范基地1个、科普示范社区10个、科普示范乡镇10个、科普示范学校10个。

3．认真开展农村党员干部现代远程教育试点工作，加快现代远程教育站、点建设步伐。

4．推进新型农村科技服务体系建设，以科技特派员、农技110为重点，推广一批科技服务新机制和新模式。

5．大力发展农村职业教育、农村劳动力转移职业培训和农村成年人实用技术培训，年培训规模超过75000人次。

6．开发农村青年人才资源，做好“富民科技工程”培养青年星火带头人，提升农村青年就业创业能力。

7．加强农村妇女科学教育培训，重点抓好女科技致富带头人、龙头企业女带头人等妇女骨干培训和农村妇女实用科技知识培训，引导农村妇女依靠科技发展现代农业。

8．开展新型农民绿色证书培训、乡镇企业蓝色证书培训，实施农业科技入户示范和生态家园富民行动，建设村级图书室、农村远程教育网络、提高农民的整体素质和生活质量。

三、城镇劳动人口科学素质行动

牵头部门：州人力资源和社会保障局、州总工会

责任单位：州民政局、州教育局、州科技局、州环保局、州文化影视新闻出版局、州安监局、团州委、州妇联、州科协

目标任务：紧紧围绕走新型工业化道路和发展现代服务业的需求，以学习能力、职业技能和创新能力为重点，全面提高城镇劳动人口的科学素质，更好地适应经济社会和自身发展的要求，促进科学、文明、健康生活方式的形成。

1．把节约能源和安全生产的知识与能力作为职业培训的重要内容，在城镇劳动人口就业培训、企业职工岗位培训和农村进城务工人员培训中强化节约能源、安全生产知识与能力的教育培训内容，使他们了解节约能源和安全生产方面的法律法规，掌握本岗位节约能源与安全生产基本规程和常用方法，自觉做到节能降耗和按规程安全生产。

2．将城镇劳动人口应具备的基本科学素质纳入各级各类职业教育、成人教育的课程和培训教材，将有关科学素质的要求纳入职业标准，作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。

3．开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、创业培训、农民工培训和各类从业人员的在岗培训和继续教育，使新增劳动力接受劳动预备制培训的比例提高到90%。

4．以创建学习型班组为重点，深入开展“创建学习型班组、争做知识型职工”活动和“讲理想、比贡献”竞赛活动，鼓励群众性技术创新活动和发明活动的开展，推进职工自身素质提高。

5．加强农民工和下岗失业人员科学素质教育，提高他们的科学知识、就业技能、文明素养、职业道德和法律常识。推进“进城务工青年发展计划”，切实提高他们的科学文化素质和创业能力。

6．以城镇社区为依托，深入开展“科普示范社区”创建活动，“十二五”期间创建 40个州级科普示范社区。通过社区科普活动室、科普学校、科普画廊等机构和设施，开展多种形式的科普宣传，建设学习型社区，充分发挥社区在促进科学文明健康生活方式形成方面的作用。

四、领导干部和公务员科学素质行动

牵头部门：州委组织部、州人力资源和社会保障局

责任单位：州委宣传部、州委党校、州科技局、州民宗委、州安监局、团州委、州妇联、州科协

目标任务：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，突出弘扬科学精神，提倡科学态度，讲究科学方法，努力提高领导干部和公务员的科学素质，着力提高其科学决策和科学管理的能力，以领导干部和公务员科学素质的提高带动全民科学素质的整体提高。

1．把提高科学素质作为领导干部和公务员教育培训的重要内容，列入干部教育机构教学计划。州委党校、干部行政学院等干部教育培训机构要切实加强对干部科学素质的教育培训工作，组织编写面向领导干部和公务员普及科学知识的培训教材和专业教材。

2．在创建学习型机关中体现提高科学素质的要求。各级党委（党组）理论学习中心组要将科学发展观、建设创新型国家和我州科学技术发展规划列入理论学习的重要内容。各单位政治理论和业务学习要注重对机关领导干部和公务员进行科学知识、科学方法、科学思想和科学精神的教育培训，把科学素质教育作为公务员各类培训的重要内容。

3．在党政领导干部、企事业单位负责人公开选拔和公务员录用考试中，进一步丰富科学素质考察的有关内容，强化对科学素质的测查考核，逐步建立健全完善的科学素质测评体系。

4．组织领导干部和公务员参观科研院所、开展征文等活动，邀请专家学者为他们作科普报告。

五、实施社区居民科学素质行动

牵头部门：州民政局、州妇联

责任单位：州委组织部、州教育局、州科技局、州文化影视新闻出版局、团州委、州科协

目标任务：搭建社区科学素质建设平台，广泛开展社区居民科学素质教育。依托社区内外科普资源，以广泛深入的社区科普活动，提升社区科普服务能力，发展完善社区公共服务体系，推动文明和谐社区建设。

1．建立健全社区居民科学素质工作体系。加强各级政府和相关部门对社区居民科学素质工作的协调与服务。根据社区的实际状况与需求，明确责任主体，配备专（兼）职人员，建立必要的工作队伍，将科学素质工作列入年度工作计划，落实经费预算，切实把社区居民科学素质工作落到实处。

2．大力开展社区科学素质教育活动。根据社区离退休人员、失业人员、外来务工人员等主要目标人群和未成年人、城镇劳动人口、机关干部和公务员等相关目标人群的实际需求，积极开展各项科普教育活动。通过科技周、科普日、科普之冬等重点活动，激发居民参加科普活动的热情和主动性，积极参与社会热点问题的宣传讨论。不断增强广大居民的科学生活、节约资源、低碳环保、可持续发展的理念，形成科学、文明、健康的生活和消费方式，提高广大居民的生活质量和面对突发事件、灾难的生存能力。创建学习型社区，推动居民终身科普教育，全面促进文明和谐社区建设。

3．提高社区科普服务能力，实施社区科普益民计划。充分依托社区公共服务场所和设施，建立和完善社区科普活动室、科普图书室、科普画廊等基础设施，发挥其科普功能。结合社区信息化建设，发挥互联网、移动通信、移动电视等新型传媒的科普宣传功能。充分发挥社区学校、科普学（协、研究）会作用，为社区居民的科学素质建设服务。实施高校科协与社区科协组织对接工程，组织一批有志于社区科普教育的学者、科研工作者和实用技术专家为社区科普服务。

4．创新社区科普工作模式。逐步实现科普资源主要由政府投入向政府引导、社会投入等多种模式共存的格局发展。要充分利用和整合社区内外科普资源，在科普产品、信息资源、人力资源等多方面建立共享机制。鼓励社区内的各种组织和单位积极参与社区科普活动，形成一批各具特色的科普设施和项目。实现社区科普工作对象从社区居民主要目标人群到社区人群的全覆盖；从居民个人到社区内的单位、组织的全覆盖；实现社区科普工作内容从简单的科普宣传到创建科普家庭、科普楼宇、科普社区、科普地区的科普立体建设工程全覆盖，使社区科普真正成为提高公众科学素质，推进文明和谐社区建设的重要平台之一。

六、科学教育和培训工程

牵头部门：州教育局、团州委

责任单位：州委组织部、州委宣传部、州委农办、州发改委、州财政局、州人力资源和社会保障局、州科技局、州农业局、州林业局、州卫生局、州安监局、州总工会、州妇联、州科协

目标任务：加强科学课程教师队伍建设、教材建设和教学基础设施建设，保障科学教育改革的基本条件，提高中小学和各类职业技能培训基地科学教育质量。

1．采取多种途径开展中小学科学教育教师培训工作，提高学历层次和实施科学教育的能力与水平。积极发展青少年科技辅导员队伍，提高辅导员的素质和能力。组织教学改革经验交流会、科普讲座等活动，帮助教师在教学实践中不断提高科学教育的质量和水平。

2．加强科学教育与培训志愿者队伍建设，充分发挥老年科协、老教师协会等组织的作用，动员组织离退休科技工作者、教育工作者、公务员和企事业单位管理者参与科学教育与培训。

3．建立健全中小学科学教育实验室，“十二五”期间，使全州中小学尤其是边远农村中小学实验室及其仪器设备的数量和质量基本达到能够满足中小学科学课程教育的需要。

4．扭转我州中小学图书馆（室）规模偏小和科技、科普类书刊数量严重不足的现状，加快中小学网络、机算机、音像设备和教具建设速度，并向社会提供服务。

5．加强职工教育、成人教育和各类培训中科学教育的教材建设。增强党校、行政学院、科研机构、职业学校、农广校、农函大等教学机构的科学教育和培训功能，加强各类职业技能培训基地建设，广泛利用社会资源开展科学教育和培训。

七、科普资源开发与共享工程

牵头部门：州科技局、州财政局、州科协

责任单位：州委农办、州教育局、州文化影视新闻出版局、州农业局、州林业局、州环保局、州民宗委、州安监局

目标任务：引导、鼓励和支持科普产品和信息资源的开发，集成科普信息资源，建立全州科普信息资源共享和交流平台，为社会和公众提供公共科普服务。

1．紧紧围绕我州社会主义新农村建设的实际和需求，鼓励、支持部门、单位和科技工作者积极编写、创作科技图书和科普作品，把科技研发和创新成果及时转化为科学教育、传播与普及的资源，并向社会广泛推介。针对公众生产生活的实际需要，编制简明生动的科普宣传资料，向公众传播。

2．充分发挥广播电视、报刊杂志、网络通讯等大众传媒和科普画廊、板报专栏的作用，开展科普作品的推介、展演、展播和展示活动，建立科普信息资源共享平台，为社会和公众提供科普服务。

3．充分利用全国农业广电学校远程教育系统、中国农业信息网、中国林业信息网等信息资源共享和交流平台，将农业和农村实用科技、科普信息提供给广大农民，实现农业信息资源的社会共享。

八、大众传媒科技传播能力建设工程

牵头部门：州委宣传部

责任单位：州文化影视新闻出版局、州科技局、州委农办、州农业局、州林业局、州环保局、州民宗委、州总工会、团州委、州妇联

目标任务：加大各类媒体的科技传播力度，打造科技传播媒体品牌，发挥互联网等新型媒体的科技传播功能，服务公民科学素质建设。

1．电视台、广播电台的科技类节目播出时间适当延长，综合性报纸的科技、科普专栏数目和版面大幅度增加。

2．鼓励支持“科普大篷车”、“科技苑”、“科普专栏”等电视、报纸、广播专栏（专题节目）进一步提高质量，使其成为有广泛影响力的媒体精品栏（节）目，在市内新闻媒体科技传播中处于领先位置。

3．加强网点建设，拓宽科普读物发行渠道，大力扶持科技、科普类图书在农村、边远地区、民族地区的发行。

4．提高新闻媒体对公共卫生事件和重大自然灾害等突发事件的反应能力，指导公众以科学的态度和方法应对突发事件。

5．收集整理我州全民科学素质建设工作的音像、图文资料，为监测评估工作提供基本素材。

九、科普基础设施工程

牵头部门：州发改委、州财政局、州科协

责任单位：州科技局、州教育局、州委农办、州农业局、州林业局、州环保局、州民宗委、州总工会、团州委、州妇联

目标任务：加强全州科普设施建设，拓展和完善现有设施的科普教育功能，推进基层科普设施建设，提高为公众提供科普服务的能力和水平，不断满足公众利用科普设施提高自身科学素质的需求。

1．对全州现有科普设施进行机制改革和更新改造，充实内容、改进服务、激发活力，整合利用各部门各单位和社会的科普资源，充分发挥相关基础设施的资源优势，满足公众参与科普活动的需求。

2．大力推进城（乡）镇、社区“科普画廊”、农村“一站一栏一员”（科普活动站、科普宣传栏、科普宣传员）、村级党组织活动室、农民科技书屋、学校科学教育实验室电教室建设，引进和开发活动项目，创新活动方式，提高管理水平和服务能力。

3．积极推进州、县级“青少年科学教育培训基地”建设，改善设施水平，提高服务功能，积极发挥作用，为广大青少年开展科普活动创造条件，推动各类科普设施与学校科学教育的衔接工作。

4．将基层科普基础设施建设纳入当地社会事业发展规划及基本建设计划，纳入创建文明单位和落实未成年人思想道德建设的考核内容。加大对科普设施建设和运行经费的投入，推动基层科普设施建设。

5．充分发挥各类科普设施功能，加大对公众的开放力度，组织开展形式多样的科普活动，突出社会公益性。

十、实施科普人才建设工程

牵头部门：州委组织部、州人力资源和社会保障局、州科技局

 责任单位：州教育局、州委农办、州民政局、州社科联、州总工会、团州委、州妇联、州科协

目标任务：提升科普人才队伍整体素质，培养和造就一支规模适度、结构优化、素质优良的科普人才队伍。优化科普人才队伍结构，稳定专职科普人才队伍，逐步建立一支专业化科普管理人才队伍。不断壮大兼职科普人才队伍，积极发展科普志愿者队伍。大力培养面向基层的科普人才。

1．加强农村实用科普人才培养。依托农村党员、基层干部、基层科普组织人员、农村专业技术协会业务骨干、农村科技带头人和基层科技、教育工作者以及离退休人员，积极发展科普员队伍，向群众传递科技信息，组织群众参与科技教育、传播与普及活动。利用农业技术推广机构、农村合作经济组织、农村专业技术协会等，采取培训、示范和实践相结合的方式，培养农村实用科普人才，提高科普服务能力。发挥农村科普示范户、农村专业技术协会骨干等农村科普带头人的示范作用。加强少数民族和民族地区科普人才建设，充分发挥少数民族科普人才特别是双语科普人才在科普宣传中的重要作用。

2．建立社区科普人才队伍。结合科教进社区、卫生科技进社区、全民健康科技行动、社区科普大讲堂等活动以及社区科普益民计划，建立社区科普宣传员队伍。依托大学、科研机构、科普组织、科普场馆、科技社团等，建设社区科普人才培养培训基地。鼓励学校、科研机构、企业、科技社团、科普场馆、科普教育基地等企业事业单位和部队的专业人才积极参与社区科普活动，建立社区科普人才队伍交流协作机制。

3．发展企业科普人才队伍。充分发挥企业科协、企业团委、职工技协、研发中心等组织和机构的作用，开展专业技术人员的继续教育和职业技能培训等，培养和造就企业实用科普人才。

4．积极发展青少年科技辅导员队伍。结合中小学科学课程和课外科普活动，重点在中小学、科普场馆、青少年科技活动中心、青少年宫等建立专职青少年科技辅导员队伍。依托科技专家、大学生志愿者、老科技工作者等建立兼职青少年科技辅导员队伍。加强对青少年科技辅导员的培训，提高其开展科学技术教育、组织策划科普活动的能力。

5．大力发展科普志愿者队伍。推动建立科普志愿者协会、科普志愿者服务站等组织，为科普志愿者施展才能提供服务平台。鼓励老科技工作者、高校师生、中学生、在职科研人员、传媒从业者参加科普志愿者队伍。在大型主题科普活动和科普场馆、科普教育基地的展教活动中，充分发挥科普志愿者的作用，为其提供参与科普实践的机会。

6．加快高端和专门科普人才培养。建立科技传播和相关专业，建设一批科普专门人才培训和实践基地，培养大批科普创作与设计、科普研究与开发、科普传媒、科普产业经营、科普活动组织策划等专门人才。

十一、完善公民科学素质建设长效机制，建立健全广泛动员社会各界参加全民科学素质工作的机制

牵头部门：州科协、州科技局、州财政局

责任单位：州发展改革委、教育局、州人力资源社会保障局、州委农办、州社科联、州总工会、团州委、州妇联

目标任务：

1．完善人才培养和动员机制。落实国家和省中长期科技、教育、人才发展规划纲要，建设好专职和兼职科普工作队伍。通过学校培养、在职培训、进修、交流、实践锻炼等，培养适应我国科技场馆、科普传媒等事业发展需要的专门人才，并提高科普人员和科普成果在科技考核指标中所占比重。研究制定激励措施，充分调动社会各界参与科普创作，传播科学知识和科技成果。

2．强化科普投入和产业发展保障机制。逐步加大对科技场馆等公益性科普设施的投入，保障基本建设、维护良性运转。落实公益性捐赠支出税收优惠政策，广泛吸纳民间资金投入公民科学素质建设。推动各类科普平台的整合共享，提高科普资源使用效益。落实和完善有利于科普产业发展的财政、税收、金融等政策措施，推动科普产业健康快速发展。

3．健全监测评估体系和考核激励机制。定期开展全州公民科学素质调查和科普统计工作，为公民提高自身科学素质提供衡量尺度和指导，为《科学素质纲要》的实施和监测评估提供依据。对在公民科学素质建设中做出突出贡献的集体和个人给予奖励和表彰，大力宣传先进人物和典型经验。

十二、政策法规、队伍建设与监测评估工作

牵头部门：州科技局、州科协

责任单位：州财政局、州教育局、州人力资源和社会保障局、州农办、州农业局、州林业局、州环保局、州卫生局、团州委、州妇联

目标任务：推进公民科学素质建设政策及相关法规的不断完善，推进专兼职科普人才队伍建设，建立我州公民科学素质现状和《科学素质纲要》实施情况的监测指标体系，组织开展评估工作。

1．加强调查研究，提出加强全州科普能力建设的主要任务和措施，提出实施《科学素质纲要》的政策和措施，研究制定增加科普投入、科普优惠政策和表彰奖励政策。

2．督查落实各县（市）政府将科普经费列入同级财政预算并逐年增长，保障《科学素质纲要》顺利实施的情况，督查落实各相关部门实施《科学素质纲要》的经费，加大财政保障力度。

3．开展多种形式的科普培训活动，全面提升在职科技教育、科技传播与普及人员的科学素质和水平。

4．充分调动在职科技工作者、高校学生、离退休科技、教育和传播工作者等各界人士的积极性，发挥他们的专业技术特长，培养一支高素质的科普兼职人员和志愿者队伍，为公民科学素质建设提供人才保障和智力支撑。

5．根据全国及省、州科学素质纲要工作联席会议的统一部署，研究制定我州公民科学素质状况和《科学素质纲要》实施监测指标体系，并开展评估。

6．搞好科普统计工作，准确掌握全州科普资源现状和配置情况，为政府管理科普工作提供基础性数据。